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國家發(fā)改委等四部門5月23日對外發(fā)布《關于做好2024年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性、提升金融服務實體經(jīng)濟質效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進物流提質增效降本、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛等7個方面22項任務。
推動貸款利率穩(wěn)中有降
《通知》對提升金融服務實體經(jīng)濟質效做出了重點部署。其中提出，要營造良好的貨幣金融環(huán)境，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
同時，推動貸款利率穩(wěn)中有降，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，在保持商業(yè)銀行凈息差基本穩(wěn)定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
《通知》明確，要引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。發(fā)揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續(xù)對農(nóng)村金融機構執(zhí)行差別化存款準備金率政策。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導向效果評估。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價制度，完善小微授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放。引導金融機構持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。
《通知》提出，要持續(xù)優(yōu)化金融服務。健全全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，擴大涉企信用信息共享范圍。優(yōu)化征信市場布局，推動征信機構增加征信有效供給，推動信用評級機構提升評級質量和服務水平。優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應收賬款融資服務平臺功能。持續(xù)推進知識產(chǎn)權質押融資。推進政府采購合同融資。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，強化金融服務供給，精準對接企業(yè)融資需求。實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，加大國家融資擔?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風險分擔和補償力度。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務，引導早期投資和創(chuàng)業(yè)投資支持獨角獸企業(yè)培育發(fā)展。
此外，針對中小微企業(yè)，《通知》要求，深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導向效果評估。降低中小微企業(yè)匯率避險成本。推動銀行建立健全服務企業(yè)匯率風險管理長效機制，豐富匯率避險產(chǎn)品，加強宣傳培訓，優(yōu)化中小微企業(yè)授信和保證金管理制度，加強政銀擔多方協(xié)作，共同降低中小微企業(yè)外匯套保成本。
提高稅費優(yōu)惠政策針對性有效性
《通知》在稅費優(yōu)惠政策方面，要求提高針對性有效性，包括落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。
中央財經(jīng)大學中財-安融地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成認為，這與今年我國提出支持發(fā)展先進制造業(yè)相關，尤其是制造業(yè)領域存在一些“卡脖子”問題，因此通過稅前加計扣除等政策措施，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，突破技術難關，也希望由此推動科技領域實現(xiàn)一批關鍵技術突破。
同時，強化涉企收費監(jiān)管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領域，依法查處行政審批中介服務違規(guī)收費、行業(yè)協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費、金融機構不落實收費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為。研究建立常態(tài)化涉企收費協(xié)同監(jiān)管體系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制，提升涉企收費監(jiān)管的法治化水平。
持續(xù)降低制度性交易成本
《通知》要求，要持續(xù)降低制度性交易成本。其中提到，要營造公平競爭的市場環(huán)境。制定關于完善市場準入制度的意見，修訂新版市場準入負面清單，推動市場準入效能評估全覆蓋。持續(xù)深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，加強重點領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。開展涉及不平等對待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理工作，降低企業(yè)制度性交易成本。
良好的營商環(huán)境對于境外投資者來華投資至關重要?！锻ㄖ芬螅獌?yōu)化外商投資環(huán)境。繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬有關服務業(yè)市場準入。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。加強外商投資服務保障。
在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》提出，繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持。加強公共實訓基地共建共享，推動公共實訓基地建設擴容提質，針對重點群體加大培訓服務力度，強化技能人才培養(yǎng)和企業(yè)用工保障。
為降低企業(yè)用地成本，《通知》要求，持續(xù)推進工業(yè)用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。研究地下空間開發(fā)利用政策，實行向下遞減的地價優(yōu)惠政策，降低企業(yè)初期用地成本。指導地方因地制宜適時調整更新基準地價，進一步提升土地要素的支撐保障能力。
推動降低全社會物流成本
在推進物流提質增效降本方面，《通知》明確，實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協(xié)同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業(yè)和實體經(jīng)濟競爭力。
與此同時，要完善現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進現(xiàn)代物流高質量發(fā)展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。繼續(xù)實施縣域商業(yè)建設行動，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、運輸、配送等設施，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
知名經(jīng)濟學者盤和林在接受媒體采訪時表示，當前我國物流成本還有下降空間，比如通過數(shù)智化等技術手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。
盤和林認為，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業(yè)通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術手段升級物流系統(tǒng)，減少低效率物流，通過完善的物流設施和數(shù)字技術來提升物流運作的效率，降本增效提質；最后是大力發(fā)展物流。”
此外，《通知》還圍繞激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛作出相關部署。
北京商報綜合報道
